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下面附上一則新聞讓大家了解時事

礦業修法爭議法條全保留 立委批經部強硬不溝通

: 2018年05月03日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

礦務局3日在礦業法修法過程，對於違法盜採的問題，卻自暴至今沒有任何專職查核編制、對礦區外的違法採礦也無法可管。因此挨立委孔文吉痛批「只管發證」，出了問題就丟給林務局、水保局。

3日立院經濟委員會繼續審查礦業法，終於完成第一輪的逐條討論，今次討論的法條主要為罰則的部分，雖然大多仍遭保留，不過也漸漸產生共識，未來將拉開罰則的上下限，並另定裁罰基準，來處理多樣態的採礦行為，至於吹哨者條款、公民訴訟、資訊公開等，也尚未通過。

3日立委經濟委員會繼續審查礦業法。跑完一輪，爭議法條幾遭保留。賴品瑀攝。

由於第一輪的審查中，大量重要條文幾乎都遭到保留，面對將進入第二輪，召委廖國棟要求經濟部回頭整理過往委員的大量意見。不過，多位委員砲轟經濟部強硬不溝通，要求訂出期限，給出一個星期時間整理溝通，以免經濟部繼續擺爛，預估兩週後將展開第二輪審查。

立委高潞以用批評，這次大量遭到保留的法條，有不少立委早有共識，也是社會的共識，卻因為經濟部反對而遭保留，例如經濟部不放手重作環評、原民知情同意溯及既往等。

「修法的是我們耶！」高潞不滿立院不受尊重的遭遇。林淑芬也批，許多法條委員明明有共識，卻因為經濟部極力反對仍不敢通過，然而啟動修法的這9個月，經濟部都不跟有意見的委員溝通，總是態度強硬不鬆動，每次說要回去納入，卻至今沒有再提出修正版本。「當了四屆立委，參與了那麼多重大法案，從來沒有那麼挫折過。」

經濟部次長王美花則強調，政院版已經改很多，實際操作面有許多困難是立委不知道的，尤其重作環評等，礦務局早就為此「挫著等」。 礦區外違法盜採 礦務局坦言無人管、無法管

在討論違法私自開採行為上，經濟部次長王美花以「案例少」來反對再拉高罰則，卻在立委們的追問下，遭礦務局局長徐景文坦言目前並無專職查核編制的說法自打臉。「你沒有去查當然會說很少遇到！」孔文吉表示東部盜採事件時有所聞，不管是沒有取得礦權或是有礦權卻故意超出礦區範圍的違法都有，不能因為抓到的案例少就從輕處理。

進入第六章的罰則，在林淑芬版本的第75條，對沒有取得礦業權卻私自採礦者，提出加重罰金的提議，舊制規定為5年以下徒刑拘役或科或併科或罰鍰20至100萬元，政院版與多委員版皆沒有調整五年刑罰的部分，但提高罰鍰的部分，政院版拉高為100至500萬元，林淑芬、尤美女拉高為200至1000萬元，蘇震清甚至拋出20至5000萬元。林、尤的版本，更提出公布行為人姓名或名稱及違法事實，並通知限期完成違規礦場址的整復，且屆期未完成整復或未整復者，按次處100萬至500萬元的罰鍰。

委員普遍認同，違法盜採的樣態眾多，有可能只是以圓鍬手採少量也有可能有計畫的引進機具大規模盜採，因此有共識罰金可以拉開級距，鄭運鵬更要求後續礦務局應該另定裁罰標準。除了裁罰標準，由於「情節重大」可能涉及礦權存廢，林淑芬也要求設法定義清楚。

不過，經濟部次長王美花卻表示，過去盜採礦石的案例其實不多，比盜採砂石少很多，尤其原民傳統、文化用途的非營利自用少量採取已經除罪化了，沒有礦權去盜採的案件將會更少，預料這一條之後真的會用上的機會不多，且政院版已經把罰鍰提高很多了，建議就以政院版的100至500萬元，不要再拉高罰鍰。

林淑芬、孔文吉等批，未依法取得礦業權卻私自推薦飯店採礦者相當惡質，應該從重處罰。孔文吉以高達92個礦場的宜蘭南澳鄉為例，指出尤其是澳花村，盜採事件時有所聞。孔文吉忽然問起，礦務局內負責取締非法的人力到底是有多少，局長徐景文卻坦言「目前沒有專職查核的編制」。

面對立委質疑「你沒有去查當然說很少案例。」徐景文解釋說，礦務局負責監督管理的是礦區內，礦區外則是水保局、林務局等相關單位負責。

「南澳盜採砂石出了問題，就丟給林務局、水保局等等，礦務局只負責發證！」孔文吉大表不滿。林淑芬也不滿，非法在礦區外採礦，怎會林務局、水保局有法可罰，反而礦務局沒有？林淑芬直批，目前故意越出礦區的行為，根本就是「無法可管」的狀態。

林淑芬認為，礦務局應該主動納管，至於王美花擔心日後會重複處罰的部分，林淑芬表示，有法院會負責處理，礦務局不需擔心。賴瑞隆也要求礦務局下次交出來過去裁罰的經驗。 原民自用非營利除罪 待設法防堵漏洞

草案第7條提出，原民在原民地區基於傳統文化、祭儀、自用非營利者，採礦免申辦礦權。第83條草案則提出，違反第7條者，將處1000至1萬元，且首次違反者不罰。立委高潞以用擔憂，此規定將成漏洞，原民反淪為免洗公司的人頭戶，要求補充施以勸導，勸導後停止行為者才能免罰。

原民會副主委汪明輝則認為，小規模、不破壞環境的採取，原基法當然支持，但並非擁有原民身份就可以到處採礦，否則是侵害了別人的傳統領域。

這個法律上的灰色地帶將如何處理，讓討論陷入苦思，王美花直言，礦務局沒可能有力氣弄清楚原住民各部落的傳統領域，這應該是原民會的責任，且原民會至今還沒完整公告原民傳統領域。汪明輝則表示，個案可以向原民會查詢。 相關文章 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 全國國土計畫公告實施 重點、變革、爭議一次解析 2018/05/01 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理 2018/05/01 毒管法修法 19食安疑慮物納「關注化學物質」 2018/04/23 211135 [nothing_1] 再生能源條例草案初審通過 2018/04/20 「合法簡化、違法強化」 水保子法修正 遭懲戒技師發簽證要協審 2018/04/17 法律台灣新聞礦業法 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

看著別人家的小孩紛紛去矯正牙齒，對有些家長而言內心卻是充滿矛盾與掙扎，一方面擔心矯正牙齒須拔牙，孩子會因此而受苦；另一方面又擔心一口亂牙影響外觀，怕孩子輸在起跑點。其實，9到12歲是牙齒矯正的黃金期，只要把握這段時間，矯正牙齒也可以不用受拔牙之苦。

小健的門牙看似兔寶寶，小時候也許覺得可愛，但在小學五年級時，卻因這明顯的暴牙導致嘴巴閉緊時，完全看不見下排牙齒而深感困擾。小健的暴牙不只影響到外觀，同時也波及到他的咬合、咀嚼功能，家人擔心小健未來可能連吃東西都會出現問題，趕緊帶他至牙科門診做矯正治療。

牙醫師宋慧玲表示，暴牙是牙齒矯正中普遍會遇到的問題之一，常會連帶造成如：臉型不好看、上顎前凸、下巴後縮、厚唇、咀嚼肌肥厚、鼻子短塌等影響顏值；此外，暴牙患者會不自覺做出抿嘴的動作，主要就是為了掩飾外露的牙齒，可能因此缺乏自信，嚴重的話甚至會影響到性格、學習、工作等層面，因此暴牙並不只是單純的牙齒問題。

宋慧玲說明，暴牙的產生大多和遺傳飯店比價有關，暴牙弧度也是因人而異，但只要選對時機、把握黃金期，矯正暴牙就可以免受拔牙之苦。一般而言，上顎骨骼的成長期約在9到12歲，因此小孩矯正暴牙，以9至12歲為最佳。此年齡階段的孩子仍在成長期，骨骼發育尚未定型，是調整骨骼、矯正暴牙的最佳時機。

早期預防性齒顎矯正治療最重要的目標，乃是盡量促進上、下顎骨及齒弓之正常生長發育，以期將來可以容得下未來萌發出來之永久齒列，並同時調和上、下顎骨之相互咬合關係。矯正的方式，通常是趁此階段顎骨的成長尚未定型，齒糟骨和上下顎骨頭的空間都還有相當程度的擴張性，利用這個擴張性，以獲得空間（space regain）的方式來進行調整。除了暴牙，其他像是戽斗、虎牙、牙齒排列不齊等，皆可用此方法來做矯正。

以上述小健的案例為例，10歲多的小健尚在牙齒矯正的黃金期，因此矯正時一開始只需先戴上面弓，以抑制上顎骨繼續往前發展；經過10個月之後，再配合矯正器進行矯正；接下來2年的追蹤治療，小健在國一12歲半時卸下矯正器後，暴牙已明顯得到改善，不僅上下顎皆平?、正常地發育，咬合功能也恢復健全，讓家人相當地高興。

過去很多人會忽視暴牙的嚴重性，以致延誤孩子矯正的最佳時機，一旦錯過了矯正黃金期，日後再想要矯正暴牙，就會變得麻煩許多，甚至可能需要透過正顎手術，才能將暴牙矯正回來。建議家長千萬不要忽略孩子的牙齒生長狀況，應把握黃金期矯正期，讓孩子贏在起跑點。

此外，宋慧玲提醒，牙齒和呼吸、睡眠其實息息相關，孩子不拔牙可增加口腔的容積，會讓舌頭的位置較正確，而舌頭的位置正確與否，又會影響到孩子的睡眠。有研究證實，睡眠呼吸終止症候群，有部分原因就是和小時候拔牙有關，因此拔牙對孩子的影響也不容小覷。

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